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Kleber Exkart Director Banana Export

¿Para qué sirve un PMS?

El precio mínimo de sustentación más conocido por sus siglas PMS tiene un valor económico y moral en un mercado caótico por una estructura económica heredada el oligopolio de toda la cadena del banano, principalmente de las transnacionales del banano las mismas que empezaron a perder hegemonía a partir de la década del 2000 y tal vez un poco antes.

 

Los gobiernos observando que el commoditie banano era uno de los mayores sustentadores de la economía nacional y un importante jugador en el área social mediante el empleo de una masiva mano de obra buscaron proteger la actividad blindando la participación de los productores más pequeños mediante garantizarles un PRECIO MÍNIMO DE SUSTENTACIÓN de la caja del banano.

 

Así crearon la ley interpretativa del Banano para estimular y controlar la producción y comercialización de banano, plátano y otras musáceas de exportación en julio de 1977, posteriormente reformada en diciembre de 1999. La ley se creó ante la imposibilidad de que el sector exportador, en esos tiempos concentrado en pocas manos, pagará un precio de mercado razonable a los productores.

 

La venta del banano dependía en la década del 90 del anterior siglo de un grupo reducido de empresas exportadoras, sobre todo transnacionales. La distorsión del mercado venía arrastrándose desde mucho antes por lo que se reconocieron las imperfecciones y los problemas del mercado bananero, por tanto, surgió la necesidad de regularlo a través del establecimiento de un PMS. Este se fijaría del costo promedio de producción nacional, que es igual a todos los costos fijos, variables y administrativos en la producción de una caja de banano para exportación, esta fórmula se mantiene hasta la presente fecha.

 

En la práctica, la fijación del precio de la caja plantea un conflicto de intereses entre productores y exportadores como bien lo reconoció recientemente el actual ministro de agricultura el también bananero y exportador de banano, Ing. Danilo Palacios. El meollo se da por la fragmentación del sector y un nula gestión en las bases de los productores que podría decirse carecen de orientación política para impulsar un análisis de costos técnico.

 

Cómo vemos el espíritu de la Ley era normar un mercado bananero distorsionado en el que el grupo de poder exportador, siempre fijaba un precio a su favor como grupo con mayor poder de mercado, siendo necesaria la participación de un estado dirimente y objetivo que permita equilibrar la negociación.

 

Lo dicho se demuestra en que históricamente, el PMS casi nunca se ha fijado mediante un proceso de negociación entre productores y exportadores, pues dadas las presiones ejercidas por ambos grupos, es muy difícil llegar a un acuerdo. Por ello, la gran mayoría de las veces, salvo excepciones como los dos últimos años 2023 y 2024, es el Ministro de Agricultura quien, a través de un dictamen, determina el PMS a regir desde una determinada fecha. La fijación del precio ha respondido más a razones de tipo político que a un criterio técnico.

 

Es importante no confundir Precio Mínimo de Sustentación con precio techo, esto quiere decir que el productor puede negociar a partir del PMS un precio diferenciado por la venta de su caja a la que puede sumar argumentos como calidad diferenciada, certificaciones y otras características. En algunos países centro americanos las transnacionales manejan dos precios. Uno precio para la temporada alta y otro para el de vacas flacas.

 

Los exportadores esperan que la fijación pronta del PMS de la caja de banano para el 2025, permita la formalización del negocio y lograr contratos de un año con los productores para poder igualmente hacer contratos de largo plazo con los importadores de la fruta. En este 2024 el porcentaje de contratos firmados y registrados en el MAG no llega al 65%. Se estima que menos del 35% de los productores firmaron contrato y los demás han estado en spot que este año se han favorecido por factores exógenos y endógenos alcanzando un precio promedio hasta la semana 42 de $8,20.

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