
EL SPOT Y LA LEY DEL BANANO
La Ley para
estimular y comercializar el banano de Ecuador, se sustenta en una Ley creada
en 1999, que a lo largo de más de dos décadas ha sufrido algunas reformas para
adecuarla a las circunstancias y cambios dados en los diferentes mercados y
circunstancias. Una última modificación se la dio mediante Acuerdo Ministerial
el # 107 en octubre 15 del 2020, un instructivo para aplicar el reglamento a la
Ley.
La Ley en su parte sustancial prohíbe que persona alguna, sea directamente o
por interpuesta persona, pague al productor un valor menor que el precio mínimo
de sustentación fijado, utilizando cualquier mecanismo o procedimiento para no
cumplir con estas disposiciones. El incumplimiento de esta disposición acarrea
sanciones pecuniarias, suspensión de la patente de exportador y en casos
extremos prisión para el infractor. Hay que destacar que en más de 20 años de
vigencia nunca un exportador ha sido apresado por el incumplimiento de la Ley.
Estas disposiciones legales fueron creadas para estimular la formalización de
los contratos. Sin embargo, en la práctica dependiendo de la euforia de los
mercados, los productores prefieren en la temporada alta (enero – abril)
aproximadamente 20 semanas apostar al spot. Esta ha sido una práctica común,
aunque reñida con la Ley. Su incumplimiento ha sido tolerado por el MAG y las
autoridades que podrían judicializar esta forma de comercialización practicada
por un gran porcentaje de productores y exportadores. Se asegura que el 65% de
la fruta de banano se comercializa bajo esta modalidad.
El spot como forma de comercialización es un outsider en una negociación formal
de contrato, que las partes lo prefieren en un escenario de oportunidades. En
Ecuador en la puja de las reformas de la Ley del Banano, se lo quiere
incorporar como un elemento legal que permita, si la voluntad del productor y
exportador así lo deciden, ser parte constitutiva de la Ley.
Los sectores productivos de pequeños y medianos bananeros temen que esta
incorporación a la Ley del Banano del spot los deje sin sustento legal del
anclaje del Precio Mínimo de Sustentación (PMS) con lo que se podría desatar
una guerra de precios a la baja que desestimule la producción de la fruta
llevando a la quiebra a los pequeños y medianos productores.
El sector
exportador que impulsa esta reforma de la Ley, considera que eso no va ocurrir
porque solo se estaría formalizando una forma de comercialización que se la
práctica abiertamente y ha tenido más ventajas que desventajas para el
productor bananero en general.
Ricardo Umpierrez,
CEO de la empresa exportadora TUCHOC y presidente de la Asociación de
Comercialización y Exportación de Banano (ACORBANEC), en entrevista exclusiva
con el programa de noticias de la Revista Banana Export, considera que es una
Ley que tiene demasiado años en vigencia si haber sido remozada y dinamizada
por lo que urge su reforma. “Tenemos una ley que cuenta con más de 20 años y el
banano, pues como todos lo sabemos, es un negocio muy dinámico, que ha cambiado
muchísimo, me atrevo a decir, en los últimos años, ni siquiera en los 20 años,
mucho más. Entonces, es impensable, es realmente impensable que una actividad
tan importante para el país se rija por una ley obsoleta que tiene
aproximadamente 20 años. En cuanto de la ley es básicamente sincerar el
negocio. Hoy en día, me atrevo a decirlo y no hay que satanizarlo, muchos
productores, por no decir la gran mayoría, venden su fruta por lo menos
parcialmente en el spot. Y lo que se hace es acuerdos entre privados porque uno
no puede ir contra la corriente”.
Invitamos a los
interesados a escuchar la entrevista con el CEO de Tuchoc y presidente de
Acorbanec. Es importante que productores y exportadores puedan tener un
criterio de un tema, de por si controversial que es de interés general para el
sector bananero nacional y de los otros países.