Propuesta agropecuaria del gobierno un remedo de consultoría
El ex ministro de agricultura y ganadería del Ecuador, Ing. Emilio Gallardo, califico como un mero trabajo de consultoría al plan del MAG., presentado en días anteriores “Manos para el Campo 2025 – 2034”. La propuesta de política pública agropecuaria que contiene 10 ejes que van desde el Fomento a la productividad, Calidad e Inocuidad; Orientación y Desarrollo de Mercados; Fortalecimiento de Asociatividad y Participación; Educación, Capacitación y Asistencia Técnica entre los más destacados. Todos ellos afirman, Emilio Gallardo carecen de ningún tipo de financiamiento por el que proyecto nace en las mismas condiciones que los anteriores proyectos de esa cartera, débiles para su ejecución.
Las declaraciones las formuló el ex ministro del MAG en una entrevista al programa de noticas Banana Export en el que señaló, que lo que esta sucediendo en el sector rural, es más de lo que ha sucedido con todos los gobiernos en las últimas décadas. El sector agropecuario es el gran protagonista en campaña y se habla de lo mucho que se va hacer, pero en el momento de ejercer el poder existe un total divorcio entre lo que se dijo y lo que se hace en su beneficio.
Gallardo afirma que en este sentido el sector, está totalmente subestimado y es solo de analizar las pírricas cifras de productividad, que son el fiel reflejo de la inversión pública que el estado hace en el sector. Y esto ocurre, sostiene Emilio Gallardo, pese a la existencia de un grupo importante de productores que están orientados a la exportación, que crecen y son fuertes y que deben ser apoyados. A la vez señala, Gallardo, que existe una gran mayoría de productores que necesitan el apoyo estatal de la inversión pública, la cual está cada vez más rezagada y allí tenemos brechas bastantes peligrosas en terminos de productividad y satisfacción social. “Por lo tanto, creo que es un asunto que el gobierno, y no solo el gobierno, sino también el propio sector agropecuario privado, debe tener una visión compartida para impulsar el sector. Es imposible que un país como el nuestro se desarrolle si no se desarrolla el sector agropecuario”.
Inversión en el sector agropecuario es la más baja
Ecuador según el análisis del ex ministro del MAG, Ing. Emilio Gallardo, que lo plasma en documento de cuatro páginas “La inversión pública en el sector agropecuario y la productividad”, señala que las diferencias en los niveles de vida entre los habitantes de un país son atribuibles, fundamentalmente, a las diferencias de productividad, las cuales guardan una correlación directa con los niveles de inversión pública. Por consiguiente, constituye un factor primordial para combatir la pobreza rural, que afecta al 43.3% de sus habitantes, y la pobreza extrema, cuyo nivel alcanza el 27%.
Precisamente es este campo el talón de Aquiles del sector agropecuario nacional. Una forma de medirlo es a través del Producto Interno Bruto Agrícola, que fue para el 2024 no mayor a 8.100 millones de dólares, de los cuales, según datos obtenidos, el país solo asignó un 0,18%, es decir 15 millones de dólares cuando debería ser al menos el 2%, que son las recomendaciones internacionales.
Allí dice Gallardo, vemos una brecha enorme. Pero si analizamos el presupuesto global de asignación al sector agropecuario en general, la brecha es todavía más grande. Allí vemos que el gobierno solo ha asignado el 1,26% del Producto Interno Bruto Agropecuario en el 2024, cuando debería ser al menos del 5%, e incluso más. La recomendación, puntualiza el ex ministro Emilio Gallardo, para generar los cambios estructurales e institucionales que el sector necesita debería estar entre el 10% y el 15%. Si por el contrario el estado persiste en mantener esos exiguos presupuestos la brecha va hacer enorme y no podremos tener el ansiado crecimiento exponencial de la productividad sostenido que necesitamos para ser competitivos.
El análisis del ex ministro Gallardo apunta que el plan “Manos Para El Campo” 2025 – 2034 del actual Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), para la elaboración del presupuesto calcularon el promedio de la inflación anual de los últimos diez años en el Ecuador(1.18%), Este método de elaborar el presupuesto, no tiene sentido, debido a que perdura la inercia e ineficiencia. Debe utilizarse la técnica del presupuesto Base Cero, para los cambios que requiere el sector y poder romper paradigmas.
Los productores tomando el toro por los cuernos
La visión de su análisis, sostiene el Ing. Gallardo es buscar que nos preguntemos ¿Qué demos hacer en el sector agropecuario? La pregunta base es cómo vamos a financiarlo. Revela Gallardo que hay varias salidas para esta cuestión, pero dos en particular. Por un lado, el estado se compromete a pasar del 1,5 al 2% para llegar al 5%, 7% u 8%. Y por otro lado, mediante asignaciones presupuestarias, de diversas maneras, como alianzas público-privadas, fondos concursantes o en coordinación con los gobiernos provinciales, se pueden generar diferentes bonos de desarrollo. Esto, en el contexto de la asignación estatal.
Sin embargo para Gallardo, la última instancia, son lo propios agricultores quienes deben invertir directamente, para lo cual se deben generar fondos, contribuciones parafiscales por lo que se requiere enmiendas constitucionales en los artículos 300 y 301. “Pero eso ya depende del propio sector; es decir, el sector agrícola, el sector agropecuario privado, los agricultores, deben tomar la iniciativa de su propio desarrollo, porque definitivamente el Estado no lo va a hacer. El Estado, desde un punto de vista político, no le da importancia al sector.
